Борис Ковальчук подвел итоги работы Совета КСО за прошедший год и наметил планы на будущее

Первое – содействие достижению национальных целей и задач стратегического развития через призму аудита национальных проектов и государственных программ. Второе – максимизация экономического эффекта от нашей деятельности. И третье – развитие цифрового аудита, датацентричности, применения современных аналитических инструментов и методов, – подчеркнул Борис Ковальчук

Председатель отметил, что знаковым событием 2025 года стал впервые проведенный рейтинг контрольно-счетных органов.

Это был действительно смелый шаг – посмотреть на деятельность контрольно-счетных органов с нового ракурса. В основу рейтингования легли три основные группы показателей: качество аудита, востребованность результатов и результативность деятельности. Итоги рейтинга мы подводили в сентябре этого года на заседании Коллегии Счетной палаты с участием двадцати руководителей КСО, принявших участие в эксперименте. О результатах этой работы будет проинформирован Совет Федерации в период весенней сессии 2026-го года.

Несмотря на то, что нет никакого прямого подчинения региональных КСО Счетной палате, в настоящий момент между ними выстроена эффективная система взаимодействия. На мой взгляд, очень важно, что такая система создана, что существует совет КСО, что развивается и продолжается процесс, в том числе рейтингования.

Это не просто формальная оценка, это система, позволяющая повышать эффективность работы и счетных палат, и контроля счетных органов регионального уровня. Появляется новый уровень ответственности Парламента, Государственной Думы и Совета Федерации за те решения, которые принимает Правительство. А без эффективной системы контроля это сделать невозможно,
– подчеркнул роль совместной работы Счетной палаты и региональных контрольно-счетных органов Председатель Комитета Государственной Думы по контролю Олег Морозов.

Счетная палата обеспечивает независимый и объективный контроль в бюджетной сфере

Об этом на заседании Совета контрольно-счетных органов рассказал Заместитель Председателя Совета Федерации Николай Журавлев.

За последний год неотъемлемым элементом сотрудничества Совета Федерации и Счетной палаты стала совместная работа над повышением эффективности контрольно-счетных органов, и мы отмечаем положительную динамику в этой сфере. Взаимодействие с контрольно-счетными органами стало более слажено.

Во многом работа по достижению национальных целей развития до 2030 года происходит именно на местах при непосредственном участии региональных и местных органов власти, именно поэтому так важно обеспечить эффективную работу контрольно-счетных органов, которые призваны повышать прозрачность и результативность регионального и местного уровней бюджетной системы.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования России за 9 месяцев 2025 года.

🔹 Доходы ФОМС исполнены в общей сумме 3,3 трлн рублей (74,9 % прогнозируемого годового объема).

🔹 Расходы Фонда исполнены в общей сумме 3,2 трлн рублей, что составляет 72,3 % годового планового объема.

Медорганизациями в рамках ОМС оказана высокотехнологичная помощь на сумму 221,5 млрд рублей, что составляет 69,8 % утвержденного годового объема финансирования.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении бюджета Социального фонда России за 9 месяцев 2025 года.

➡ Доходы исполнены в объеме 12,1 трлн рублей (72,8 % прогнозируемого годового объема), что на 742,4 млрд рублей больше, чем за аналогичный период 2024 года.

➡ За 2025 год Фондом израсходовано более 12,4 трлн рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2024 года расходы выросли на 1,3 трлн рублей в связи с индексацией страховых пенсий работающим пенсионерам, а также госпособий, размера материнского капитала и иных соцвыплат.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении бюджетов субъектов РФ за 9 месяцев 2025 года.

Основные параметры:

🔘 Доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ по сравнению с аналогичным периодом 2024 года выросли на 7,7%

🔘 Расходы выросли на 15,4%. Исполнение расходов сложилось на уровне 64,2% предусмотренного объема, в 28 регионах – ниже указанного значения

🔘 В 52 субъектах РФ бюджеты исполнены с суммарным дефицитом в объеме 645,8 млрд рублей. В 38 субъектах РФ бюджеты исполнены с суммарным профицитом в объеме 527,8 млрд рублей

🔘 Госдолг регионов вырос на 3,4 млрд рублей и на 1 октября 2025 года составил 3,5 трлн рублей

Недавно мы опубликовали проверку использования конфискованного коррупционного имущества, которая показала, что эффективному учету препятствует ряд законодательных ограничений:

⚡ Не регламентирован процесс передачи коррупционного имущества от Федеральной службы судебных приставов Росимуществу, что влечет негативные последствия, включая прием несуществующих объектов и увеличение срока вовлечения имущества в оборот

⚡ Отсутствует единая практика приема, учета и регистрации права федеральной собственности на коррупционное имущество, следствием чего являются риски его утраты

В Международный день борьбы с коррупцией Счетная палата решительно заявляет: коррупция — это враг государства и общества. Вместе мы строим мощную систему прозрачности и ответственности, где коррупция не имеет шансов.

Счетная палата подготовила оперативный доклад об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2025 года.

В январе – сентябре 2025 года динамика российской экономики замедлялась. Курс рубля имел тенденцию к укреплению, цены на нефть постепенно снижались, а уровень инфляции опустился до 7,9 %.

🔹 Доходы превысили 26,9 трлн рублей. При этом, нефтегазовые доходы снизились на 942,8 млрд рублей, а ненефтегазовые доходы увеличились на 2,9 трлн рублей

🔹 Расходы бюджета составили 30,7 трлн рублей. Бюджет исполнен с дефицитом в объеме 3,8 трлн рублей

🔹 Госдолг составил около 32 трлн рублей, расходы на его обслуживание – 3,2 трлн рублей. Внутренний долг – 27,4 трлн рублей, а внешний – 4,6 трлн рублей

Внимание в ходе проверки эффективности инфраструктурных инвестиций на Северном Кавказе также было уделено строительству объектов культуры и ЖКХ.

🔹Было установлено, что 405 млн рублей, направленные в 2022-2024 годах на реконструкцию канализационных очистных сооружений в с. Эльбрус и драматического театра в г. Черкесске, потрачены неэффективно.

Построенные очистные сооружения на момент проверки не были введены в эксплуатацию, а строительство драмтеатра приостановлено.

Подробнее в наших карточках.

На базе Научно-технологического университета «Сириус» прошел второй образовательный модуль для представителей зарубежных ВОА, который был организован Счетной палатой РФ.

С приветственной речью выступила аудитор Светлана Орлова, отметив важность развития сотрудничества между высшими органами аудита.

Счетная палата проверила расходование 310,9 млрд рублей, направленных на реализацию 108 мероприятий по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Проверка выявила:
➡️ Задержку сроков из-за корректировки проектной документации, что приводит к значительному увеличению цен контрактов
➡️ Недостатки при закупочных процедурах и исполнении госконтрактов
➡️ Дефекты на завершенных взлетно-посадочных полосах, не переданных эксплуатирующей организации

Несмотря на рост количества ПИП (приоритетных инвестиционных проектов) и создание дополнительных производственных мощностей, больше половины заготовленной инвесторами древесины реализуется в необработанном виде. В связи с этим реализация ПИП не приносит ожидаемый экономический эффект, а треть проектов исключается из перечня приоритетных.

🔹После завершения ПИП государство теряет контроль за выполнением инвесторами обязательств по переработке леса, при этом инвесторы продолжают использовать леса, предоставленные им в льготном порядке на 49 лет. Контроль в основном ограничивается созданием или модернизацией лесоперерабатывающей инфраструктуры, а недостаточное производство продукции не служит основанием для санкций против инвесторов.

По результатам аудита видно, что, несмотря на существенный объем государственного финансирования, имеются срывы сроков строительства, превышение сметной стоимости работ и накопление значительных остатков на счетах,
– отметил председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Сергей Кабышев в ноябрьском номере Бюллетеня.

Реализация приоритетных инвестпроектов (ПИП) не стимулирует развитие лесного комплекса.

К такому выводу пришла Счетная палата, оценив результаты этой меры господдержки на примере четырех регионов с наибольшим количеством ПИП и объемом предоставленного в аренду для их реализации лесного ресурса – Архангельской, Вологодской и Иркутской областей и Красноярского края.

➡ Всего в перечень ПИП было включено 285 проектов в 41 субъекте Российской Федерации.

Проверка выявила:

🔘Необоснованное включение проектов в перечень приоритетных

🔘Продление и завершение проектов без достаточных оснований

🔘Неприменение мер ответственности к инвесторам за невыполнение обязательств по договорам аренды

🔘Некорректное начисление арендной платы

Счетная палата проверила эффективность использования средств бюджета трех ведущих вузов России: МГТУ имени Н. Э. Баумана, РАНХиГС и Национального исследовательского университета «МИЭТ».

➡️ Проверка выявила неоднократный перенос сроков строительства капитальных объектов от 1 года до 11 лет. Ни один из 14 объектов, реализуемых в 2021–2024 годах, не введен в эксплуатацию в срок.

Подробнее читайте в нашем Бюллетене.

По итогам трех чтений проекта федерального бюджета было внесено более 700 поправок. Об этом сообщил Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук в ходе обсуждения проекта трехлетнего бюджета на пленарном заседании Совета Федерации.

«По результатам принятых поправок общий объем перераспределенных ассигнований по 2026 году в открытой части составил 1,6 трлн рублей, или 3,7 % объема расходов федерального бюджета. При этом объем перераспределений по 2026 году снизился по отношению к объему перераспределений по 2025 году почти на четверть. Как и в прошлом году, наибольший объем перераспределенных ассигнований направлен на увеличение финансирования Минобороны России в объеме 1,1 трлн рублей, или 67 % перераспределённых средств. При этом общий объем расходов федерального бюджета за трехлетний период не изменился», - констатировал Борис Ковальчук.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко со своей стороны поблагодарила главу Счетной палаты за профессиональную работу контрольного ведомства в рамках бюджетного цикла.

Полное выступление смотри в нашем VK.

Счетная палата проверила целевое использование ресурсов трех ведущих вузов России: МГТУ имени Н. Э. Баумана, Национального исследовательского университета «МИЭТ» и РАНХиГС.

Результаты проверки опубликуем в четверг.

В октябрьском Бюллетене первый зампредседателя Комитета Государственной Думы по транспорту Павел Федяев отметил, что анализ зависимости качества дорог от объемов федтрансфертов позволил ведомствам перейти от точечного контроля к стратегическому прогнозированию.

Методы сравнительного анализа сметной и фактической стоимости работ, картографический анализ и сквозной просмотр цепочек платежей подрядных организаций заставляют дорожников предельно внимательно относиться к расходам на всех этапах строительства.

Счетная палата проверила использование бюджетных инвестиций на развитие туристической инфраструктуры на Северном Кавказе.

Было выявлено, что в ряде случаев показатели результативности предоставления бюджетных инвестиций не достигались, так, фактически введены в эксплуатацию:

⚪️В 2022 году 3 объекта из 5 запланированных
⚪️В 2023 году - 18 из 20
⚪️В 2024 году - 7 из 9

Кроме того, в работе с резидентами особых экономических зон обнаружены проблемы. Объем вложенных ими инвестиций значительно меньше, чем средства, потраченные государством на развитие инфраструктуры ОЭЗ.

На прошлой неделе опубликовали итоги проверки эффективности расходов, направленных на создание спортобъектов и их оснащение.

🔹Несмотря на ряд выявленных недостатков, в 2023–2024 годах 94,4% капитальных объектов и 99,8% умных спортплощадок и площадок ГТО были введены в эксплуатацию.

При этом около 70% введенных капитальных объектов на момент проверки имели низкую загруженность.

Делегация Счетной палаты во главе с аудитором Дмитрием Зайцевым приняла участие в 79-м заседании Управляющего совета Международной организации высших органов аудита.

В ходе заседания аудитор прокомментировал итоги трехлетнего рабочего периода организации, а также представил основные результаты работы Цифрового университета для сообщества ИНТОСАИ.

«Реальная сила ИНТОСАИ заключается в способности организации реагировать на потребности ее членов и глобальные тенденции посредством конкретных практических проектов», – подчеркнул Дмитрий Зайцев.

Счетная палата оценила эффективность развития коммунально-инженерной и горнолыжной инфраструктуры особых экономических зон «Архыз» и «Эльбрус».

Результаты проверки опубликуем в четверг, подпишись на наш Тг-канал, чтобы не пропустить.

Ольга Позднякова, руководитель направления «Народный фронт. Аналитика», рассказала, что в ходе ежегодных мониторингов Народного фронта во многих случаях подтверждается отсутствие решений по восстановлению автодорог, которые используются при строительстве магистралей, а также при добыче и производстве строительных материалов.

Цифровизация государственного сектора является стратегическим направлением развития, однако ее ход нельзя оценить однозначно положительно. Процесс сопровождается как значительными достижениями, так и серьезными системными проблемами
— рассказал в интервью журналу «Бюджет» аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

🔷 Подробнее интервью можно посмотреть по ссылке.

Технологическое развитие сельского хозяйства, по мнению Счетной палаты, требует дополнительного внимания со стороны государства.

Об этом сегодня рассказал аудитор Сергей Мамедов на правительственном часе в Госдуме.

Полное выступление смотрите в нашем ВК

Эффективность расходов, направленных на создание спортобъектов и их оснащение, оценивается как низкая.

Нарушение сроков строительства спортобъектов привело к недостижению регионами результатов использования субсидий. При этом возврат субсидий в федеральный бюджет в полном объеме не обеспечен.

В рамках проверки установлены факты, свидетельствующие о рисках:

➡ Причинения ущерба экономическим интересам России
➡ Коррупционных нарушений при организации совместных закупок спортоборудования
➡ Неэффективного использования уже созданных спортобъектов и приобретенного оборудования

В Бюллетене Счетной палаты за октябрь доцент ИГСУ РАНХиГС Александр Бородин рассказал, что экономическая эффективность инвестиций в ремонт и обслуживание существующих дорог выше, чем отдача от вложений в строительство новых дорог.

Следовательно, с учетом социально-экономической ценности работ по содержанию и ремонту дорог требуется жесткий контроль за расходованием средств.

Счетная палата оценила расходы на развитие спортивной инфраструктуры и создание информационных ресурсов в сфере спорта.

Результаты проверки опубликуем во вторник, подпишись на наш ТГ-канал, чтобы не пропустить.

29 октября 2025 года состоялась XXI сессия Совета руководителей ВОА СНГ, в которой приняли участие представители ВОА Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана.

🔹 Участники встречи подвели итоги работы Совета ВОА СНГ и обсудили вопросы цифровой трансформации аудита. Опытом применения датацентричного подхода при проведении внешнего государственного аудита на примере Счетной палаты Российской Федерации поделился аудитор Дмитрий Зайцев.

В октябрьском Бюллетене вице-президент РСПП Игорь Вдовин рассказал, что финансовое состояние организаций отрасли транспортного строительства за последнее время значительно ухудшилось.

Подробнее читайте в нашем Бюллетене.

Подписывайтесь на наш канал в MAX

Счетной палатой установлены нарушения на сумму 7 млрд рублей при заключении и исполнении госконтрактов на строительство, реконструкцию и ремонт участков автомобильных дорог федерального и регионального значения. Выявлены признаки картельного сговора подрядных организаций.

Госзаказчикам необходимо:

🔹 Обеспечить возврат в бюджет средств, израсходованных на оплату работ с нарушением законодательства

🔹 Снизить стоимость госконтрактов на общую сумму около 4 млрд рублей

Борис Ковальчук представил Совету Федерации Заключение Счетной палаты на поправки в бюджет 2025 года.

Полное видео выступления смотрите в нашем ВК

В хозяйственный оборот вовлечено не более 8% конфискованного коррупционного имущества на 1 июля 2025 года, что является недостаточно эффективным использованием этого ресурса.

Проверка выявила недостатки:

🔴Несовершенство нормативного регулирования

🔴Длительные сроки государственной регистрации права собственности на имущество – в среднем от 1,5 до 2 лет

🔴Нормативно установленные ограничения на приватизацию и продажу коррупционного имущества

Подробнее читайте в нашем отчете.

Счетная палата проверила вовлечение в оборот конфискованного коррупционного имущества.

Результаты проверки опубликуем завтра, подпишись на наш ТГ-канал, чтобы не пропустить.

Илья Коршунов, председатель экспертного совета по вопросам непрерывного образования при Комитете по науке и высшему образованию Государственной Думы России, рассказал, что растущие отрасли еще не смогли сформировать привлекательные трудовые условия для граждан и самостоятельно не обеспечили информирование работников о перспективах своего развития.

Однако это свидетельствует о необходимости совершенствования механизма оказываемой образовательной поддержки.

Администраторы доходов федерального бюджета не ведут системную работу по снижению объемов просроченной дебиторской задолженности по неналоговым платежам, которая достигла 206,6 млрд рублей в 2024 году. В результате бюджет теряет потенциальные доходы.

Счетная палата направила ряд рекомендаций:

🔹Установить показатели качества работы с дебиторской задолженностью

🔹Ограничить участие в госзакупках и государственную поддержку организаций с просроченной задолженностью

🔹Обеспечить открытый доступ к данным реестра должников

Выступая на правительственном часе в Совете Федерации, аудитор Дмитрий Зайцев отметил, что в условиях современных вызовов работа всех учреждений сферы культуры должна быть направлена на сохранение и укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей нашей страны. При этом главным ориентиром реализации мероприятий в сфере культуры является их востребованность у населения.

«За последние 10 лет объем средств из бюджетов всех уровней, направленных в сферу культуры, увеличился почти в 3 раза и превысил триллион рублей. Все учреждения культуры и каждый рубль их финансирования должны быть направлены на достижение национальных целей, поставленных Президентом», - отметил Дмитрий Зайцев.

Полное выступление смотрите в нашем VK

Сегодня Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук выступил в Государственной Думе на первом чтении проекта федерального бюджета на 2026–2028 годы.

«Счетная палата подтверждает сбалансированность бюджета, его полное соответствие бюджетному правилу и общую направленность на укрепление финансового суверенитета страны», – отметил глава Счетной палаты.

Полное видео выступления смотрите в нашем ВК

Завтра Председатель Счетной палаты Борис Ковальчук выступит на первом чтении проекта федерального бюджета на 2026-2028 годы. Трансляцию можно будет посмотреть на сайте Государственной Думы.

Проект бюджета предусматривает увеличение государственного долга на 39,5 %. Расходы на его обслуживание также увеличатся на 45,7%, и в 2028 году превысят 4,5 трлн рублей. Несмотря на значительное увеличение госдолга в абсолютном выражении, его отношение к ВВП остается на относительно невысоком уровне 19,5% в 2028 году, не превышающем пороговое значение 20%.

Подробнее в заключении Счетной палаты

Вера Мальцева - директор Центра развития навыков и профессионального образования Института образования НИУ ВШЭ отмечает, что государственные инициативы по организации профессионального обучения и дополнительного образования, реализуемые в рамках федерального проекта «Содействие занятости», являются своевременными и стратегически важными.

Это особенно актуально в свете нарастающих кадровых дефицитов в отдельных отраслях экономики и в условиях негативной демографической динамики, обусловливающей в долгосрочной перспективе сохраняющееся кадровое напряжение.

В среду показали, за счет чего формируется бюджет ФОМС и на какие цели он будет потрачен в 2026 году. Сегодня мы продолжаем тему эффективности финансового менеджмента в системе ОМС.

Проверка федерального и территориальных фондов ОМС показала, что расходы на обеспечение их деятельности в 2023-2025 годах осуществлялись недостаточно эффективно и требуют большей экономности.

Одна из главных статей расходов — филиальная сеть территориальных фондов ОМС. По всей стране их насчитывается 139, причем их количество в регионах сильно разнится: от одного в Забайкальском крае до 13 — в Дагестане и Иркутской области.

Показательный пример — Краснодарский край: функции 10 филиалов краевого ТФОМС могут выполняться с помощью электронного документооборота и информационных систем, то есть без территориальной привязки к месту оказания медпомощи или проживания застрахованных граждан. Отказ от ненужных филиалов только в этом регионе мог бы сэкономить до 25 млн рублей ежегодно.

Подробнее о других результатах проверки читайте на нашем сайте

Счетная палата проверила Финансовый университет при Правительстве России.

Проверка выявила ряд недостатков:

1. На выполнение государственного задания в 2022-2024 годах Университет получил 17,5 млрд рублей, однако 2,6 млрд из них не были использованы.

2. В указанную трехлетку Университет провел более 200 научных исследований, при этом по 40% из них не смог отчитаться о том, где применяются полученные результаты.

3. 2,1 млрд рублей были предоставлены университету на строительство двух спорткомплексов (в г. Москве и г. Барнауле) и общежития (в г. Москве) в 2019-2023 годах, но ни один объект к 2025 году так и не был построен.

4. 105 млн рублей, выделенных на выполнение госзадания, были потрачены на зарплаты сотрудникам, которые не участвовали в его выполнении.

По итогам проверки Университет вернул в бюджет 26 млн рублей.

Сегодня Борис Ковальчук на пленарном заседании Государственной Думы представил заключение Счетной палаты на поправки в бюджет 2025 года.
 
Глава Счетной палаты отметил, что общий объем доходов федерального бюджета снизится на 1,9 трлн рублей, или на 5%. Сокращение доходной части в основном связано с уменьшением поступлений от НДС, утилизационного сбора и таможенных пошлин.

Объем расходов бюджета не изменится, планируется только их перераспределение. Законопроект предусматривает уменьшение открытой и увеличение закрытой частей федерального бюджета на 75 млрд рублей.

Полное видео выступления смотрите в нашем VK

Доходы бюджета ФОМС в 2026 году, по сравнению с ожидаемым исполнением за 2025 год, вырастут более чем на 325 млрд рублей и превысят 4,7 трлн. Более 80% этой суммы планируется направить в регионы на финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования.
 
Подробнее о том, на какие цели будут потрачены остальные 700 млрд
: в нашей инфографике и в заключении Счетной палаты

Выступая на правительственном часе в Государственной думе, аудитор Михаил Щапов отметил, что Правительство уже частично учло рекомендацию Счетной палаты и включило показатель по росту производительности труда в национальный проект «Эффективная и конкурентная экономика».

«В то же время в отраслевых госпрограммах показатели производительности труда либо отсутствуют, либо несопоставимы между собой и с верхнеуровневым показателем. Различаются наименования и методики их расчета», - подчеркнул аудитор.

Он также обратил внимание, что прогноз социально-экономического развития России на предстоящую трехлетку предусматривает рост ВВП на 6,8%, а рост производительности труда всего на 6,4 %.

«Считаем, что Правительству необходимо интенсифицировать усилия по повышению производительности труда, которое в условиях демографических ограничений является основным источником роста в экономике».
 
Полное выступление смотрите в нашем VK